人民網北京11月14日電 (楊迪) 十八屆三中全會召開前,關於國企改革和引入民資的討論一直是社會各界的輿論熱點。三中全會提出:“要完善產權保護制度,積極發展混合所有制經濟,推動國有企業完善現代企業制度,支持非公有制經濟健康發展”。此次公報體現了哪msata些新的思路和亮點?人民網記者就此連線國務院國資委專家組成員、國家行政學院研究員張春曉進行解讀。
  張春曉表示,三中全會公報在涉及公有制和國有經濟方面凸顯出四大亮點。第一個亮點是更加強化了以市場作為配置資源的手段。公報提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”,張春曉對此解釋稱,從2003年到今年這十年時間內,中國國有經濟的改革一直在積極探索市澎湖民宿場化條件下如何優化國有資產配置。經過十年的努力,中國在國有經濟監管和營運上已基本探索出一套與市場經濟相適應的方式方法、手段和措施。在此基礎上,市場的決定性作用,更加有利於國有資產的優化配置,也更能提高國有資本的運行效率。
  第二個亮點是強化了兩個“毫不動搖”,即“必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,堅持公有制主體地位,發揮國有經濟主導作用,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,激發非公有制經濟活力和創造力。”張春曉認為,網站優化報告肯定了公有制經濟和非公有制經濟這兩個堅實的基礎,既把發展公有制的面拉開,又把堅持公有制的點做實,也進一步通過理論和實踐對馬克思主義在當前的發展做出了重大貢獻。在此經濟制度的基礎上,公有制和非公有制經濟相結合而成的混合所有制經濟就自然而然的出現。
  第三個亮點是強調要“不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力”。進一步突出了“公有製為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”,這就是希望國有經濟在快速發展的同時為非公有制經濟更好地搭建平臺。一直以來,許多人提出了一系列關於“國進民退”和“民進國退”的問題,還有人提出中國經濟改革的路子就是國企全部私有、土地全部私有、金融全面放開,等等。但我們必須承認,在經濟社會發展中,不存在主觀意志的進和退,“國”和G2000“民”的進退只是經濟現實客觀需要的具體體現。如果市場發展中有需要由國有經濟推進和控制的行業或領域,我們就要毫不動搖的去推進;如果市場發展中有需要國有經濟退出的行業或領域,而在這些行業或領域非公經濟發展有利於中國經濟發展、有利於改善民生、有利於實現共同富裕,那麼國有經濟就要毫不動搖的逐步退出。中國選擇適合我們自身發展的道路,既沒有固定的模式,也沒有照搬的模板。只有堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟,既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。
  第四個亮點是“推動國有企業完善現代企業制度”。張春曉稱,這同原來提出在國有企業中建立現代企業制度完全不同,因為現在中央強調讓市場在資源配置中起決定性作用,就客觀要求微觀主體內部的管理要變得更強,否則,企業就很難應對市場的變化。而在現代企業制度完善後,國有資產的監管部門才可以大膽地把國有資產運營的職能交給微觀主體,同時就有更多時間去思考如何在市場為決定作用下更好地監管國有資產的運營,去探索與591市場相配套的國有資產監督機制。當我們市場化運作國有資產的能力變得越強,才能進一步實現有限政府的有效治理。
(編輯:SN098)
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